乒乓文化专题展览亮相首届喀什体育博览会

就本案而言，如违法者违法超速路段具有特别危险或当日气候特别恶劣，或违法者违法具有可能导致重大事故的某种特别情节，交警不遵循《暂行规定》而给予相对人以《道路交通安全法》规定的罚款最高限处罚是可以的。

而从根本上说，市场机制要能充分有效地发挥作用，必须建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境。经济危机是市场经济基本规律中最深层次的结构性问题，其对社会经济和社会稳定的危害都极为巨大，这是市场经济的基本特性之一。

然而，世易时移，在经济危机、周期性、结构性调整三重因素的影响下，去年以来我国经济出现了急剧下滑。从基本经济制度而言，尽管市场机制存在许多缺陷与不足，但它却是目前为止最为有效的资源配置方式，我们还无法找出另外一种更先进的经济制度来替代它众所周知，计划经济和市场经济是两种基本经济制度。如何利用社会主义市场经济的独特优势，建立一个比西方发达国家更为公平、合理的市场机制，从而超越西方发达国家的经济体制，实现中华民族的伟大复兴是我们的责任。但在我国实际的政治社会生活中，建立法治的进度还比较迟缓，不能适应经济发展的需要，公权不彰、社会失范、腐败蔓延等情况使市场经济的正常运行受到威胁。当资本增长到社会生产的风险预期高于盈利预期时，也就是当资本在社会生产领域陷入盈利困境的时候，或许这时经济危机的表征还没有显现，但爆发的阀门已经开启了。

因为资本的天性就是为了牟利，牟利的天性促使资本面临两种选择：一是继续投入到社会生产之中，继续打压全社会生产的利润，于是就发生了马克思那时以生产过剩为表征的经济危机，凯恩斯则称之为有效需求不足。1．市场经济的经济危机问题。二是现行刑法对贪污贿赂犯罪的一些犯罪构成要件的规定比较模糊，如对国家工作人员的规定、对受贿罪的为他人谋取利益的规定和对行贿罪的谋取不正当利益的规定等等，在司法实践中往往争议很大，给司法认定带来一系列困难。

我国刑法将谋取正当利益而行贿的行为排除在行贿罪之外，而公约中的行贿罪不以为谋取不正当利益为必要条件。为了顺应形势发展变化的要求，1997年全国人大修订的刑法典在分则第八章中专设了贪污贿赂罪，使我国对贪污贿赂罪的刑事立法进一步完善。三是现行刑法对贪污罪、受贿罪立案标准的规定，已明显不适应新形势的要求，司法实践中查处万元以下的案件已很少。四是现行刑法对贪污罪、受贿罪刑罚的规定过于宽宥，导致司法自由裁量权过大。

利用民法打击和制约官员贪污腐败，在过去十多年获得许多国家和人民的认同，越来越多的人对这一方法的威力发生兴趣，但目前我们对此还比较陌生。据有关资料介绍，美国民法反腐败的原告可以是一切公民，被告可以是从事腐败行为或批准腐败行为的官员，也可以是负有领导、监督责任，而没有履行职责的官员。

1988年全国人大常委会更是通过了《关于惩治贪污罪受贿罪的补充规定》，以特别法的形式，大大强化了我国刑法的反腐败功能。同时，两高根据刑法规定，也相继对贪污贿赂犯罪作出了一系列司法解释，为司法机关侦查和审判此类犯罪提供了较为完善的法律依据。为此，一方面应切实修改、完善或取消现行刑法中不科学、不符合实际、不具有实际操作的规定。邓小平同志在全面总结国际国内反腐败斗争历史经验的基础上，明确指出：还是要靠法制，搞法制靠得住些。

之后，自2000年至今，全国人大常委会又以刑法修正案和立法解释的形式，对贪污贿赂犯罪的犯罪主体、挪用公款归个人使用等问题作了进一步的规定或解释。完善反贪污贿赂刑事立法的建议综前所述，为适应当前我国反腐败斗争形势的需要，我们应抓紧完善对贪污贿赂犯罪的刑事立法。可以探索借鉴美国等国运用民法反腐败的做法等。比如商业贿赂犯罪，我国刑法中对贿赂犯罪的标的物仅限于财物，而公约中贿赂犯罪的标的物不限于财物，其表述为不应有或不应当好处。

另一方面应强化对犯罪化与非犯罪化的政策调整，将部分新出现的具有社会危害性的行为予以犯罪化，将那些已可以不作犯罪处理的行为予以非犯罪化。反贪污贿赂立法的进程因廉而兴，因腐而衰，这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。

反贪污贿赂立法存在的问题与形势发展变化的要求相比，法律总是滞后的。我们还应借鉴国外有益的做法，如可以借鉴新加坡、瑞典等国和我国香港特别行政区的做法，制定专门的反贪污贿赂法。

依靠法制反腐败是新中国成立以来，特别是改革开放以来我们党开展反腐败斗争的一条基本经验。概括起来，存在的不足主要有：一是现行刑法对贪污、受贿、挪用公款等腐败犯罪的刑罚规定，与刑法中规定的其他犯罪相比较轻，并没有体现出治贪须用重典的精神。此外，虽然我国于2000年12月和2003年12月，已先后签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》，但目前我国刑事立法与这两个公约还存在较大的差异。而在形形色色的腐败现象中，国家工作人员利用公共权力实施的贪污贿赂犯罪是最为严重的腐败，其社会危害性也最大。我国刑法没有规定向外国公职人员或国际公共组织官员行贿构成犯罪，而公约对此明确规定为犯罪，等等。缘此，新中国成立以来，我们党不仅历来十分重视严肃惩治贪污贿赂犯罪，而且也十分重视反贪污贿赂犯罪的刑事立法。

其间，严惩了包括刘青山、张子善在内的一批贪污腐败分子，在建国之初即充分表明了我们党和国家反腐败的坚强决心。党的十一届三中全会召开后，我国经济社会得到了全面发展，与之相适应的是我国对贪污贿赂犯罪的刑事立法也进入了一个新的历史时期。

同时，还应加快与国际公约相衔接，使《联合国反腐败公约》等国际公约切实为我所用。尽管新中国成立以来，我国对贪污贿赂犯罪的刑事立法不断完善，为深入推进反腐败斗争发挥了巨大作用，但目前也还存在一定的不足，有的还亟需要通过立法的方式尽快加以完善。

（作者系江苏省人民检察院副检察长、反贪局局长） 进入专题： 反贪污 。1982年全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，对刑法规定的受贿罪作了修改和补充，并提高了受贿犯罪的法定刑

多年来，许成刚教授等一些经济学家一直指出，亚洲金融危机与之前的救助行动有紧密联系。在面临革命威胁的地区，不应试图从根本上去硬化预算约束。有些人给银行或公司带来严重损失，居然还名头闪亮，受到众人追捧，大把大把地挣钱，或找到其它美差，这些都是不应发生的。拉里﹒萨莫斯曾挺身而出，在一篇文章中反对道德风险原教旨主义者。

在特定历史条件下，共产党得以夺取政治权力、掌握国家机器，随后依靠国家力量在社会强行推行社会主义经济制度。后来许多研究者将软预算约束理论用于分析各种经济状况，事实证明我们的眼光不能仅限于社会主义制度。

随后，关于企业倒闭的立法为深陷财务泥潭的公司提供了一些保护。1980－2008年发达国家大规模公共救助实例年份 国家 金融部门 非金融部门 1980 美国 第一宾夕法尼亚银行 互助储蓄银行克莱斯勒 1981 荷兰 抵押银行：WUH，FGH 1982 意大利 安保信银行 1983 美国 债务危机中的破产银行 1984 美国 伊利诺伊州大陆国民银行 林木业 1989 美国 储蓄贷款危机 1992 瑞典 瑞典银行业危机 1993 法国 里昂信贷银行 日本 日本银行业危机 1994 墨西哥 墨西哥危机 1995 英国/法国 欧洲隧道 1996 法国 房地产信贷机构， CIC， GAN 意大利 那波利银行 1997 东亚 东亚金融危机 1998 俄罗斯 俄罗斯危机 美国 长期资本管理公司 1999 奥地利 布尔根兰银行 巴西 巴西危机 2000 泰国 泰京银行 2001 阿根廷 阿根廷危机 德国 菲利普·霍尔兹曼股份公司 （建筑） 美国 航空业 土耳其 土耳其危机 2002 意大利 菲亚特（依维柯） 英国 铁路 2003 法国 阿尔斯通（工程） 2004 法国 布尔（IT公司） 德国 柏林银行股份公司 2006 奥地利 BAWAG 2005 法国 国家印刷局（印刷） 2007 德国 IKB银行, 萨克森州立银行 英国 北岩银行 2008 比利时 富通集团，德克夏集团， KBC 法国 德克夏集团, 东方汇理银行，法国兴业银行，巴黎国民银行 德国 西德意志银行， IKB银行，巴伐利亚银行，德国商业银行，住房抵押贷款银行 爱尔兰 爱尔兰银行，爱尔兰联合银行 卢森堡 富通集团，德克夏集团 荷兰 富通集团，荷兰国际集团 瑞士 瑞士银行 英国 劳埃德TSB， HBSO，英格兰皇家银行 美国 美国国际集团，美洲银行，贝尔斯登，花旗集团，高盛，美国富国银行以及其他25家机构每家获逾10亿美元的救助 克莱斯勒，通用汽车 迄今为止，我并未提供一系列建议（后面将涉及），我只是预测，而不是开药方。

再用前面的举例，医生在向急性炎症患者介绍类固醇疗法时，有责任指出随着治疗时间的延长，其副作用趋于复杂，存在诸多危险。作为一名研究分析人员，我的工作有如医疗顾问，诊断病例并寻求可能的治疗方法。

但这些警告零零星星，几乎未引起注意。与较为平静、繁荣的时期相比，有时公众的不满会更强烈、更普遍，但只有那些自我蒙蔽的顽固革命分子才会相信人们的不满能颠覆资本主义的基础。应通过法律诉讼、立法，以及官员和政府监管机构的个别干预，确保企业经营好坏与管理者的职业成败之间有更紧密的联系。（林艳红、王信译） 进入专题： 金融危机 。

从这一角度看，无论多少救助，无论预算约束软化到何种程度，都不会有回归社会主义制度的危险，这是最重要的一点。随着时间的推移，对成功的奖励得以延续甚至进一步强化，但对失败的惩罚减轻了。

虽然我研究的对象并非后社会主义地区，而是世界其他地方，但我将以社会主义的亲身经历来审视这个问题。早期资本主义对成功给予重奖，对失败予以严惩。

迄今为止，实证分析和预测并不能推出以下简单、规范的结论：停止救助，不惜任何代价硬化预算约束。这就像医生给无法治愈的患者以完全康复的希望。